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本文摘要：吉首“联动式”产业扶贫助脱贫长久长效4月8日，记者从吉首市了解到，近年来，该市以“发展生产脱贫工程”为抓手，实行产业“联动式”扶贫，让“产业项目资金跟着穷人走”，有效激活贫困群众的自我“造血”功能，推进贫困群众脱贫成果长久长效。

吉首“联动式”产业扶贫助脱贫长久长效4月8日，记者从吉首市了解到，近年来，该市以“发展生产脱贫工程”为抓手，实行产业“联动式”扶贫，让“产业项目资金跟着穷人走”，有效激活贫困群众的自我“造血”功能，推进贫困群众脱贫成果长久长效。目前，吉首市成为我州第一个被省扶贫开发领导小组公示符合摘帽标准、拟摘帽退出的县市区。　　建立利益联结，推进产业“联动式”扶贫　　实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”　　吉首市投入资金近2亿元，实施“产业四级覆盖”。

投入资金5872万元实施“贫困户自主发展产业”，即结合产业扶持以奖代补政策，落实贫困户家庭帮扶项目，实现 “一户一产”，受益4.1万人；投入整合资金1305万元实施“村级产业带动贫困户”，即以农民专业合作社为载体，结合本地特色产业，与贫困人口建立紧密的利益联结机制，通过实现“一村一品”，全村每个建档立卡贫困户按财扶资金总规模的125%以上收益分红，至少分红5年；投入资金2453万元实施“乡级产业带动贫困户”，即以农业龙头企业、国营公司为载体，结合乡镇区域产业特色，通过农村流转土地，采用委托帮扶、股份合作的模式，与贫困户签订5年以上的分红合同，带动贫困人口0.5万人；投入资金9043万元实行“市级产业带动贫困户”，即用扶贫重点产业项目、金融扶贫小额信贷项目，采取委托帮扶模式，带动贫困人口1.2万人，保证贫困户每年保底分红收益800元-1000元不等。建设光伏发电站稳定村集体经济收入，投资4400万元在84个村建设光伏发电项目，实现74个贫困村全覆盖，每村每年集体经济可增收5万元。

主导产业“联动”。坚持“因地制宜”原则，按照短期以黑木耳种植、稻田养鱼、畜牧养殖和旅游服务为主，中期以茶叶、猕猴桃等种植为主，长期以中药材、产业示范园等重点产业扶贫项目为主的“短中长”产业发展模式，在特色农业上完成种植业40万亩，养殖业98.88万头，稻田养鱼5000亩。建成万亩示范园 3个、千亩示范园12个、百亩示范园148个，直接受益贫困人口3.9万人。

2014年至2017年市级重点产业项目通过采取直接帮扶、委托帮扶方式，投入资金4581万元，先后实施了黄金茶、中药材、精品农业产业示范园、湘西黄金茶基地开发等项目，共带动建档立卡贫困人口1.9万人，连续5年人均年收益800元至4000元不等。　　注重产业融合，推进产业“链条式”扶贫　　变“单一为综合、过客为常客、潜力为实力”　　吉首市坚持产业融合发展思路，推进实施“旅游+、互联网+”等扶贫行动，构建一二三产业助力脱贫攻坚的“链条式”产业发展格局。

“旅游+”推动“绿水青山”变成“金山银山”。大力发展乡村生态休闲旅游，以乡村旅游扶贫精品村为重点，打造苗族生态文化乡村游精品线路，带动贫困户脱贫。例如，寨垅村成立了乡村旅游发展股份公司，村里的150名贫困户通过入股土地1800亩，人均分红4550元。

坪朗村组建苗鼓表演队进行商演，带动建档立卡户13户参与，猕猴桃、草莓等采摘体验项目，让全村建档立卡贫困群众直接或间接受益。“互联网+”推动“网货下乡”和“农货进城”。出台奖励措施，对电商企业销售本地农特产品达到1000万元以上按比例给予奖励，物流发送本地农产品包裹量达到一定规模的快递企业给予上限10万元补贴。

引入名企增强电商扶贫动力，与京东集团、湖湘商贸签订项目合作协议，开通运营“湘村购”、线上“京东·吉首特产馆”，与集群E家、易田电商平台合作搭建农村电商服务网络架构，形成农村基地生产加工、服务站填报信息、电商平台网上销售的电商扶贫产业链条。目前，全市完成村级电商服务站建设30家，农产品进城年交易额首次突破3亿元，受益贫困群众1.5万人。

　　推进转移就业脱贫　　实现“一户一人务工，全家不再受穷”　　吉首市积极推进贫困户本地与外地转移就业，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，通过自己勤劳双手带动全家脱贫。“摸需求”，对全市所有建档立卡贫困劳动力信息进行摸底，确保就业信息精准。

建立乡镇和村级人力资源数据库，随时做好新增贫困劳动力资源数据库动态更新及跟踪服务工作，完成全市9671名贫困劳动力人员信息采集和录入。“引进来”，每年都举办“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“人才集市”等招聘活动。特别是与东莞市、济南市举办的招聘会产生了重要深远的影响。

此外，与16个省内外劳务协作单位签订了合作协议，畅通了劳务协作渠道。“贴出来”，把企业岗位信息贴出来，破解企业用工和贫困劳动力之间就业信息不对称难题。先后在全市93个行政村和社区设立固定的招聘信息发布专栏，经过筛选后，定期发布就业岗位信息，让贫困劳动力足不出村就可以看到招聘信息，新增贫困劳动力转移就业1216人。

“稳下来”，通过“企业+农户”，推荐就业扶贫基地，使不能外出务工的贫困户实现居家灵活就业。在全市遴选吸纳贫困户就业能力强、带动优的企业申报全国就业扶贫基地，为转移就业助力，其中吉首市诚成纺织有限公司已入选全国就业扶贫基地。　　推进生态补偿脱贫　　实现“传统林业向生态林业、民生林业转变”　　吉首市出台《吉首市村级专职护林员队伍配备方案》，《2016年吉首市生态护林员培训班实施方案》等文件，在全市积极推行选聘生态公益林护林员贫困户优先，共选聘了贫困户护林员407名，工资报酬为每人每年1万元。建设生态“绿色”银行。

大力实施“产业建设生态化”扶贫工程，对油茶、木本药材等特色林业产业加大帮扶力度，带动产业结构调整和优化升级，推动贫困户增收脱贫。已在全市建成油茶、木本药材和花卉苗木等特色林业产业基地近1.69万亩。

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